Руководству-то не наплевать, но никто за гроши, которое выделяет гос-во, не идет работать. Страховая платит 50 руб. за человека за прием, получается, что стоматологу выгоднее работать уборщицей (нет ответственности, 1,5 часа работы), нежели идти в поликлинику.