В 180-й поликлинике просто очень самоуверенное руководство, которое, вероятно, надеется, что обложившись корочками, заслугами в прошлом и связями в вышестоящих инстанциях можно не обращать внимания на нужды пациентов, переведя всю работу поликлиники в режим бумагомарательной конторки, которая может себе позволить заниматься только отписками и подсчетами.