Наталья, это не проблема сада. А ваша проблема. Закон говорит, что нельзя несовершеннолетнему отдавать ребенка. Даже под свою ответственность. Потому что не дай бог что, виноват будет сад. Потому что отдали несовершеннолетнему. С них взятки гладки. Просите соседку рядом постоять с вашим старшим ребёнком, когда будет забирать.